Основные принципы земельного законодательства

Утверждением в ЗК РФ принципов земельного законодательства достигается несколько целей. Одна из них - установить ряд основных положений, на которые надлежит опираться в регулировании земельных отношении и при реализации норм земельного законодательства. Принципы земельного законодательства представляют собой общие начала, идеи, лежащие в основе формирования институтов содержания норм и их применения.

Принципы земельного права[ править править код ] Современная наука земельного права под принципами земельного права понимает основополагающие начала, на которых базируется правовое регулирование земельных отношений. В теории права принято деление правовых принципов по сфере масштабу действия на общеправовые, межотраслевые и отраслевые. Общеправовые принципы, действие которых в том числе распространяется и на земельные отношения, закреплены в Конституции РФ. Необходимо выделить следующие конституционные положения, которые являются основой для земельных правоотношений: конституционные положения, устанавливающие основы правового режима земли как природного объекта и природного ресурса ч. Межотраслевые принципы распространяют своё действие на две и более отрасли права, преимущественно смежные. Земельное право является комплексной отраслью права, сочетающей в себе публично-правовые и частноправовые начала и наиболее тесно соприкасающейся с гражданским и административным правом. В связи с этим следует выделить две наиболее существенные группы межотраслевых принципов: принципы, определяющие основы землепользования; принципы, определяющие основы управления и охраны земель. Отраслевые принципы являются базисом при регулировании исключительно земельных отношений.

Статья 1 Основные принципы земельного законодательства

Статья 1 ЗК РФ. Основные принципы земельного законодательства Новая редакция Ст. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам. В принципах общих началах земельного права представлены основные, базовые положения данной отрасли права, сосредоточена его сущность, наиболее важные черты, необходимые для уяснения особенностей правового регулирования земельных отношений. На базе принципов как исходных, фундаментальных положений строится вся система земельного права.

С их помощью достигается устойчивая связь между отдельными правовыми нормами и институтами земельного права. Принципы играют роль системообразующего фактора в праве вообще и в любой отрасли права в частности. Они обеспечивают единообразие в формировании правовых норм и их применении, служат правовыми ориентирами как для правотворчества, так и для правоприменительной и правоохранительной деятельности. Особо следует отметить значение принципов для устранения пробелов земельного права. С их помощью суды и иные правоприменительные органы могут решить конкретное юридическое дело даже при отсутствии соответствующей правовой нормы.

Принципы права могут быть общеправовыми, то есть распространяться на всю сферу права, все его отрасли, либо могут покрывать несколько отраслей права межотраслевые или одну конкретную отрасль права отраслевые принципы.

Общеправовыми принципами, применяемыми при регулировании земельных отношений, являются, например, принципы справедливости, равноправия, демократизма, законности, единства прав и обязанностей, федерализма и т.

Межотраслевые принципы, как правило, имеют общий характер применительно ко всем природоресурсным отраслям - земельному, водному, лесному праву, законодательству о недрах и т. К ним можно отнести принципы платности пользования природными ресурсами платности землепользования, водопользования, лесопользования, недропользования , приоритет охраны жизни и здоровья человека и т. При этом список, содержащийся в указанной статье, не является исчерпывающим.

Принципы земельного права определяют его развитие исходя из особой ценности земли как основы жизни и деятельности человека и необходимости ее охраны как важнейшей компоненты окружающей среды подп. Некоторые из перечисленных в комментируемой статье принципов земельного законодательства представляют собой уточнение применительно к конкретной отрасли права в данном случае - к земельному праву общеправовых принципов, таких как охрана жизни и здоровья человека подп.

Ряд общих начал земельного законодательства имеет характер межотраслевых принципов, действие которых распространяется как на земельное право, так и на другие отрасли, прежде всего гражданское и природоресурсное законодательство: - единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, в соответствии с которым все прочно связанные с земельными участками объекты постройки, лес, водоемы и т.

Наконец, комментируемая статья закрепляет несколько принципов, характерных исключительно для земельно-правового регулирования: - деление земель по целевому назначению на категории и установление правового режима земель исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства подп.

Другой комментарий к Ст. В основе правового регулирования земельных отношений лежат определенные начала, принципы, которые отражают характер и тенденции развития земельного законодательства. Комментируемая статья закрепляет эти принципы, содержание которых раскрывается в соответствующих статьях ЗК РФ.

Первый принцип отражает специфику правового регулирования земельных отношений, суть которой, с одной стороны, заключается в том, что земля как объект правового регулирования - это часть природы, объективная реальность, существующая многие миллионы лет.

Земля представляет собой природный объект и природный ресурс. С другой стороны, земля, точнее говоря, земельный участок, с позиций права, представляет собой объект недвижимости, права собственности, иных имущественных прав.

Эти правовые категории - изобретение юристов. Они используются, причем достаточно успешно, в течение столетий. Однако данные категории являются не более чем юридическими фикциями.

Поэтому земельное законодательство в первую очередь учитывает природно-экономические свойства земли земельного участка как объекта природы, природного ресурса и затем - ее особенности как недвижимого имущества. Первоначальным источником всякого богатства является земля, что определяет ее экономическое, политическое и социальное значение в жизни общества.

Земля - это территориальный базис существования и деятельности людей, естественное средство производства. Это принципиально важное свойство земли нашло свое отражение в ст. Исходя из традиционных представлений, сформулированных в теории земельного и экологического права, понятие земли как природного объекта и как природного ресурса состоит в следующем.

Компонентами окружающей среды являются природные объекты, находящиеся в состоянии естественной взаимосвязи. Природный объект - это условная правовая категория, использование которой дает возможность с позиций права индивидуализировать определенную часть природной среды с тем, чтобы признать ее в качестве предмета правового регулирования. Поэтому объектом природы право может признавать землю, атмосферный воздух, недра, реку, озеро, участок леса, животное, рыбу и т.

Понятие "природный объект" отличается от понятия "природный ресурс". Природным ресурсом является определенная совокупность запасов природных веществ, природной энергии, которые используются обществом для удовлетворения своих потребностей или признаются в качестве таковых. Например, производительная способность земли, основанная на ее плодородии и выражающаяся в урожайности, наличие свободных земель, пригодных для застройки, являются основой для того, чтобы рассматривать землю в качестве природного ресурса.

Земля в качестве природного объекта подлежит охране, являясь составной частью природы. Как природный ресурс она выполняет две важнейшие функции: выступает как средство производства в сельском и лесном хозяйстве и является пространственным территориальным базисом - местом размещения зданий, строений и сооружений.

В то же время право рассматривает земельный участок как недвижимость, объект права собственности и иных имущественных прав. Недвижимое имущество и его составные элементы являются формой выражения в праве юридически значимых признаков земли и связанных с ней природных, а также искусственно созданных объектов, с помощью которой осуществляется правовое регулирование определенной сферы земельных отношений и отношений по поводу иных объектов.

В гражданском законодательстве закрепляются общие положения правового режима элементов понятия "недвижимость", которые детализируются и развиваются в земельном, горном, лесном, водном законодательстве и законодательстве о градостроительстве. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

К недвижимому имуществу относятся участки недр. Термин "участок недр" используется в Законе РФ от 21 февраля 1992 г. N 2395-I "О недрах", в ст. Закон подразделяет все недра на две категории: используемые участки недр и неиспользуемые части недр. Это значит, что в качестве недвижимости законодательство признает только используемые участки недр. Федеральный закон от 30 ноября 1995 г.

Такие участки представляют собой геометризованные блоки, параметры которых указываются в лицензии на региональное геологическое изучение континентального шельфа, поиск, разведку и разработку минеральных ресурсов, в том числе площадь морского дна с координатами ее границ и глубины недр.

Согласно п. N 3314-I, при предоставлении лицензии на право пользования недрами континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны РФ определяется площадь морского дна границы геологического или горного отводов с указанием координат ее границ, в пределах которых разрешается деятельность, указанная в лицензии. В законодательстве о континентальном шельфе термин "участок недр" не используется. Не содержится его и в Федеральном законе от 17 декабря 1998 г.

Для того чтобы часть недр была признана участком недр, она должна быть индивидуализирована - предоставлена в пользование в установленном порядке, то есть должен быть оформлен горный или геологический отвод. При предоставлении в пользование участков континентального шельфа и недр исключительной экономической зоны также оформляются горные или геологические отводы.

В силу этого недра континентального шельфа и исключительной экономической зоны, предоставленные в пользование, законодательство также признает недвижимым имуществом.

Главный критерий признания недр недвижимостью - факт предоставления их в пользование. Все остальное пространство недр не признается законодательством в качестве недвижимого имущества, за одним исключением.

Статья 19 Закона РФ "О недрах", ст. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков имеют право, по своему усмотрению, в их границах осуществлять без применения взрывных работ добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительство подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения, в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов РФ.

Таким образом, недра рассматриваются в качестве недвижимости не только в случаях, когда они предоставлены в пользование, но и в случаях, когда лица, владеющие земельными участками, вправе их использовать, реализуя свое право на использование недр на основании закона.

Строительство зданий, строений и сооружений, иных объектов хозяйственного, жилого и иного назначения и их использование имеют огромное экономическое и социальное значение. Учитывая значение этих объектов, право признает такие объекты недвижимостью, определяя их особый правовой режим.

Строительством признается создание зданий, строений, сооружений в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства. Объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек ст. Особого внимания заслуживает рассмотрение понятий "здания" и "сооружения". Признание в установленном порядке объекта в качестве здания и сооружения означает признание его недвижимым имуществом и тем самым определение соответствующего его правового режима.

На законодательном уровне эти понятия не определены. Наряду с указанными терминами в законодательстве широко используется также термин "строение". Определение данных понятий содержится в ряде ведомственных нормативных актов. Общероссийский классификатор основных фондов ОК 013-94 , утвержденный постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г.

N 359, подразделяет все здания на две основные категории: нежилые и жилые. К понятию "здания кроме жилых " относятся здания, представляющие собой архитектурно-строительные объекты, назначением которых является создание условий защита от атмосферных воздействий и проч. Здания имеют в качестве основных конструктивных частей стены и крышу.

Жилыми признаются здания, предназначенные для невременного проживания. К ним относятся также передвижные щитовые домики, плавучие дома, прочие здания помещения , используемые для жилья, а также исторические памятники, идентифицированные в основном как жилые дома. Сооружениями являются инженерно-строительные объекты, назначением которых является создание условий, необходимых для осуществления процесса производства путем выполнения тех или иных технических функций, не связанных с изменением предмета труда, или для осуществления различных непроизводственных функций.

Объектом, выступающим как сооружение, является каждое отдельное сооружение со всеми устройствами, составляющими с ним единое целое. К сооружениям также относятся законченные функциональные устройства для передачи энергии и информации, такие как линии электропередачи, теплоцентрали, трубопроводы различного назначения, радиорелейные линии, кабельные линии связи, специализированные сооружения систем связи, а также ряд аналогичных объектов со всеми сопутствующими комплексами инженерных сооружений.

В Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСН 81-05-01-2001, утвержденном постановлением Госстроя России от 7 мая 2001 г.

N 45, приводится определение временных зданий и сооружений. К этой категории относятся специально возводимые или приспосабливаемые на период строительства производственные, складские, вспомогательные, жилые и общественные здания и сооружения, необходимые для производства строительно-монтажных работ и обслуживания работников строительства. Временные здания и сооружения не являются недвижимым имуществом.

Принцип приоритета охраны земли по отношению к использованию земли в качестве недвижимого имущества логически следует из рассмотренного выше принципа. Данный принцип находит свое отражение и в ст. Кроме того, согласно ч. Содержание этого принципа заключается в закреплении в праве норм, цель которых - обеспечить как эффективное использование земель, так и их охрану.

Специальные требования предусмотрены в целях сохранения почвенного плодородия земель, повышения их урожайности. Установлены требования, касающиеся размещения объектов на минимально необходимых площадях, предотвращения негативного воздействия на состояние земель, всей окружающей среды. Примером тому могут служить прежде всего ст.

Трудно переоценить значение принципа приоритета охраны жизни и здоровья человека и предотвращения негативного вредного воздействия на здоровье человека в процессе использования и охраны земель. Этот принцип важен не только для земельного законодательства, но и для законодательства об охране окружающей среды, лесного, водного, горного, градостроительного законодательства, поскольку любого рода деятельность человека, как правило, связана с использованием земель и природопользование практически невозможно без использования земли.

Практическое значение этого принципа заключается в том, что, например, согласно п. Пункт 2 ст. Данный принцип отражается также в содержании обязанностей, которые ст.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: ПРИНЦИПЫ ЗЕМЕЛЬНОГО ПРАВА 1

Основные принципы земельного законодательства. Комментарий к ст. 1 ЗК РФ. Земельный кодекс Российской Федерации в действующей редакции. Новая редакция Ст. 1 ЗК РФ. 1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на.

Волков, докт. Принципы земельного права выступают одним из элементов основных начал правового регулирования земельных отношений. Основные начала правового регулирования определенных общественных отношений, которые иногда закрепляются в учредительных исходных, отправных нормах, включают не только цели и принципы права, но и такие важнейшие элементы, как задачи, тип правового регулирования общественных отношений, а также иные правовые категории и понятия. Все эти элементы взаимосвязаны, образуют систему и служат базисом той или иной отрасли права. Следует различать принципы земельного права и принципы земельного законодательства. Принципы земельного права как элемент основных начал правового регулирования земельных отношений могут формироваться из смысла и содержания правовых норм, политических норм, на основании судебных решений, а также как достижения науки, выраженные в правовой доктрине. Однако принципы земельного права, закрепленные непосредственно в правовых нормах закона, становятся нормами-принципами. При этом нормы-принципы земельного права не только выступают как самостоятельная разновидность юридических норм, но и имеют важное практическое значение, которое обнаруживается на всех этапах проявления права: при правотворчестве, при реализации права и при систематизации законодательства. Цели и задачи земельного права как элементы основных начал правового регулирования земельных отношений обеспечивают формирование принципов земельного права. В свою очередь нормы-принципы земельного права как специализированные правовые нормы выступают носителями целей и задач земельного права, необходимыми правовыми средствами их достижения и решения. Принципы земельной политики, принципы земельной реформы как политические нормы могут служить формированию принципов земельного права, а также стать правовыми нормами в виде юридических дозволений, запретов, предписаний и нормами-принципами земельного права, если они будут закреплены в нормативном правовом акте, а нормы-принципы — в законе. Конституция содержит правовые нормы, которые позволяют сделать вывод о том, что регулирование отдельных земельных отношений является прерогативой именно Российской Федерации. К таковым, например, следует отнести правовые нормы ст. Из этого следует вывод, что принципы земельного права могут быть закреплены, во-первых, лишь в правовых нормах федеральных законов, а не в подзаконных нормативных правовых актах Российской Федерации указах Президента Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти , во-вторых, не в законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации и, безусловно, не в нормативных правовых актах органов местного самоуправления. Принципы земельного права могут быть классифицированы по разным основаниям.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным п.

Статья 1 ЗК РФ. Основные принципы земельного законодательства Новая редакция Ст. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.

An error occurred.

Следующая 2. Принципы земельного права Принципы права — это его основные начала, руководящие идеи и положения, определяющие общую направленность и конкретное содержание правового регулирования в данной сфере. Принципы права распространяют своё действие на более обширную область общественной жизни, нежели правовые нормы. Как правило, один принцип находит своё отражение и воплощение в целом ряде отдельных норм. В сочетании со сферой жизнедеятельности, методами, источниками и правовыми режимами, принципы, свойственные той или иной отрасли права, создают особый режим правового регулирования, который является наиболее комплексной характеристикой данной отрасли. Принципы отрасли права самым отчетливым образом выражают её специфику: вполне достаточно ознакомиться с этими принципами, чтобы, не зная ничего другого о данной отрасли, составить себе адекватное представление об её системе, социальном назначении, целях и задачах, средствах их решения. По выражению Г. Принципы права служат ориентиром правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Соблюдение принципов земельного права обеспечивает нормальное и единообразное развитие и функционирование всей российской правовой системы в целом.

Вы точно человек?

Основные принципы земельного законодательства 1. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам. Статья 2. В Конституции Российской Федерации ст. Поэтому при регулировании земельных отношений учитывается, как указано в подп. В процессе хозяйственного использования земли она признается как важнейшая охраняемая часть природы и природный ресурс, используемый в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве. Исходя из этого Земельный кодекс и иные нормативные правовые акты, руководствуясь названными положениями, устанавливают нормы и требования рационального использования и охраны земель, учитывающие ее особенности как природного объекта, составной части природы и природного ресурса - объекта хозяйствования. Конкретно предусматривая общие для всех обладателей земли собственников, землепользователей, землевладельцев, арендаторов права и обязанности по использованию земельных участков, Земельный кодекс формулирует соответствующие статьи таким образом, чтобы в их содержании присутствовали нормы о соблюдении экологических, строительных, санитарно-гигиенических и иных специальных требований подп.

В российской правовой системе земельное законодательство выделено в отдельную отрасль.

Основные принципы земельного законодательства 1. При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли. Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным пунктом 1 настоящей статьи принципам.

Статья 1 ЗК РФ. Основные принципы земельного законодательства

.

2.Принципы земельного права

.

Принципы земельного права

.

Статья 1 Земельного кодекса. Основные принципы земельного законодательства

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Как запомнить принципы земельного права
Похожие публикации